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今年2月，《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》正式实施，迈出浦东实现“无驾驶人和安全员”无人驾驶的法治保障一步。无人车上路，随即而来的是各种各样的问题，什么样的车才能开展相关应用？出了交通事故如何处理？
3月22日，浦东公布了《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》（以下简称《实施细则》），为企业开展无驾驶人智能网联汽车创新应用活动提供了操作指引和制度保障。
目前，国内规定区域内行驶的无人驾驶车辆均在车内配备驾驶人或安全员，而《应用规定》明确指出：“本规定所称的无驾驶人智能网联汽车，是指车内不配备驾驶人和测试安全员的智能网联汽车，”这意味着无人驾驶可真正突破主驾无人。
企业达到了什么要求才能把无人车开上开放道路？真正的无人驾驶车上路，如何保障安全开展？
《实施细则》阐明了智能网联汽车企业在申请开展创新应用活动中需要完成的关键步骤，操作流程等。比如企业批量申请增加创新应用车辆前，需要经过仿真测试、封闭场地测试、实际道路测试并提供相应报告。
3月22日，AutoX安途、百度智行、新石器无人车和斑马智行等企业获得无驾驶人创新应用测试通知书颁发。
新石器中研（上海）科技有限公司政府事务部总监黄涵韬向记者介绍说道，新石器无人配送和无人零售车已与肯德基、麦当劳、顺丰、中通等企业开展合作，拿到这张通知书，意味着可以推动无人零售、无人配送、无人城市服务等类型车辆逐步进入开放道路。
黄涵韬的描述并非空想。《实施细则》还在交通保险、事故处理、数据监管等方面也提出了具体的管理要求。
此次《实施细则》还细化商业试运营阶段道路运输经营条件，为科技企业突破传统资质束缚，开展收费的商业试运营活动打开了通道。
同时，此次还明确把无人驾驶装备作为非机动车进行了管理，此前只能在园区小区等封闭道路内运行的无人零售车，无人配送车等未来可开上公开道路非机动车道。
